Overzicht van veranderingen in wetgeving voor PGB en ZZP-zorgverleners

De zorgsector staat aan de vooravond van grote veranderingen. Vanaf 1 januari 2026 verdwijnen de huidige handhavingstoleranties die het risico op naheffingen en boetes wegens schijnzelfstandigheid verminderen. De Belastingdienst zal opnieuw actief controleren en sancties toepassen op constructies die neigen naar loondienst. Dit brengt veranderingen met zich mee, die vooral voor budgethouders en ZZP-zorgverleners belangrijk zijn om te begrijpen.

Drastische wijzigingen in Wet VBAR

De Wet VBAR heeft een belangrijke herziening ondergaan. De criteria voor ‘gezag’ en ‘inbedding’ zijn verwijderd en het rechtsvermoeden van werknemerschap is toegevoegd. Vooral voor ZZP-zorgverleners betekent dit een belangrijk risico. Werken zij tegen een laag uurtarief, dan wordt er vanuit gegaan dat sprake is van loondienst. Voor budgethouders betekent dit dat zij en de zorgverlener moeten aantonen dat er zelfstandige dienstverlening is. Voor meer informatie over werkgeverslasten kunt u hier terecht.

Stappen naar een veiligere samenwerking

Om risico’s te verminderen, moeten budgethouders een aantal praktische stappen overwegen:

• Check het uurtarief: Zorg dat het tarief boven het wettelijke minimum ligt. Dat geeft minder kans op ongelukken met de Belastingdienst.
• Risico-analyse: Gebruik Belastingdienst-tools om de samenwerking te controleren. Bij twijfel kan een formele overeenkomst via de SVB risico’s verminderen.
• Documentatie: Documenteer alle correspondentie die aantoont dat de ZZP’er als zelfstandige werkt met meerdere klanten.

Stapsgewijze intensivering van handhaving

Met ingang van 2026 zal de Belastingdienst stap voor stap intensiever gaan controleren via een ingroeimodel. Dit betekent dat naheffingen en boetes voor schijnzelfstandigheid aan de orde kunnen zijn. Onopzettelijke fouten kunnen tot 2027 tegen beperkte boetes, maar bewuste ontwijking van werkgeverslasten zal direct worden aangepakt met stevige vergrijpboetes en naheffingsaanslagen. De nieuwe verplichting voor een arbeidsongeschiktheidsverzekering onder de “Wet Basisverzekering Arbeidsongeschiktheid Zelfstandigen” verhoogt de druk nog verder.

Zorg dat je goed voorbereid bent. Neem contact met ons op voor meer informatie via [info@zorgkabinet.nl].

Wil je dit artikel offline lezen? Klik dan op onze PDF brochure

Veelgestelde vragen

Wat houdt het rechtsvermoeden van werknemerschap in?

Het rechtsvermoeden betekent dat wanneer je tegen een laag tarief werkt, de wet ervan uitgaat dat je in loondienst bent. Je moet dan zelf bewijzen dat je zelfstandig bent.

Wat zijn de risico’s als ik foutief declareer onder de nieuwe wet?

Bij foute declaraties kunnen budgethouders naheffingen en vergrijpboetes verwachten, vooral bij beweerd opzettelijke fouten.

Hoe kan ik het best voorbereid zijn op deze veranderingen?

Zorg ervoor dat het uurtarief boven het minimum ligt, gebruik belastingtools voor risico-analyse en houd je documentatie op orde.